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【全國農擔體系擔保產品（模式）典型案例展示】“惠農擔-生豬貸”助力湖南生豬產業發展“疫”路前行
發布時間：
2022-11-21 09:31
編者按
新時代新征程，黨的二十大奏響新時代奮進的號角，激發起全黨全國各族人民奮進新征程、奪取新勝利的豪情壯志。全國農擔體系迅速掀起學習宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮。在中國融資擔保業協會的指導下，國家農擔公司舉辦了全國農擔體系擔保產品（模式）案例（2021年）征集活動，現予以集中展示，以期促進省級農擔公司擔保產品及模式互鑒與創新，凝聚起推動全國農擔體系高質量發展合力，以實干實績把學習黨的二十大精神轉化為踐悟使命擔當的力量。
本期展示湖南省農業信貸融資擔保有限公司“惠農擔-生豬貸”產品。
“惠農擔-生豬貸”助力湖南生豬產業發展“疫”路前行
湖南省農業信貸融資擔保有限公司
湖南省是生豬養殖和調出大省，且湘豬產業集群被確定為2020年湖南省的優勢特色產業集群。為大力扶持省內生豬產業發展，有效解決生豬生產經營主體融資難、融資貴問題，湖南省農業信貸融資擔保有限公司（以下簡稱湖南農擔）于2020年6月推出了新版“惠農擔-生豬貸”產品。
一、研發背景和思路
2020年4月，財政部等四部門聯合發布了《關于進一步做好農業信貸擔保工作的通知》（財農〔2020〕15號），是指導全國農業信貸擔保工作開展的最新綱領性文件。按財農〔2020〕15號文要求，省級農擔公司拓寬了業務范圍，可開展農產品收購、倉儲保鮮、銷售初加工以及農業新業態的“雙控”擔保貸款業務。同時，受非洲豬瘟和新冠肺炎疫情的疊加影響，中央和省級政府密集出臺相關政策，大力支持生豬復產復養和保供穩價。湖南農擔深入開展調研，按照“嚴格執行政策要求、符合行業發展趨勢、匹配真實融資需求”的原則，在2018年版“惠農擔-生豬貸”的基礎上迅速推出了2020年版“惠農擔-生豬貸”產品實施方案，加大對全省生豬產業的支持。服務對象主要包括湖南省范圍內從事生豬產業適度規模經營的專業大戶、家庭農場、農民專業合作社、農業社會化服務組織和農業企業等經營主體。
二、產品模式介紹
（一）額度及期限標準。擔保貸款額度按照借款申請人生豬產業生產經營的實際規模、產業投入、銷售、負債、反擔保方式及本次融資成本等情況綜合核定。期限及還款方式根據產業周期及借款主體實際情況，由湖南農擔和承貸銀行共同確定。
（二）政企擔協力，共管風險。合作項目需由合作機構或當地產業主管部門對借款人出具推薦函，并核實基礎數據，極大降低項目風險。合作模式形成資金閉環運行，實現資金流向可控。
（三）反擔保方式。政策性業務一般采用自然人（含配偶、成年子女）保證、法人及社會經濟組織保證、實物抵（質）押等反擔保方式。
三、業務開展情況及社會效益
自2020年以來，面對生豬穩產保供的復雜形勢，湖南農擔在省委省政府的安排部署下，在省財政廳的大力支持下，出臺多項措施，積極為生豬產業適度規模經營主體提供融資擔保服務，充分發揮了農業融資擔保體系作用，在促生產、保供應上發揮了積極作用。從2020年6月到2022年10月，湖南農擔累計為全省2077戶生豬生產經營主體提供擔保貸款235516.15萬元。
（一）給予擔保費和利率優惠：依據《湖南省人民政府辦公廳印發〈關于促進生豬生產保障市場供應的政策措施〉的通知》（湘政辦明電〔2019〕28號）文件精神，自2019年9月11日起，“惠農擔-生豬貸”項目擔保費統一優惠按年化0.5%執行，利率優惠按不超過央行同期基準利率，省財政配套一定貼息政策（2020年末之前）。
（二）依據《農業農村部辦公廳 財政部辦公廳 中國銀保監會關于進一步加大支持力度 促進生豬穩產保供的通知》（農辦計財〔2020〕9號）精神，重點支持種豬場（含地方豬保種場）和年出欄500頭以上的規模豬場。為該類業務開辟綠色通道加速審批，并適當放寬審批標準。
（三）與主要合作銀行通過聯合發文等多種形式發布產品方案，積極推進降費讓利和無還本續貸，開辟綠色通道，有力推動“惠農擔—生豬貸”產品方案實施，平均擔保費率0.5%，平均綜合費率4.45%，為全省生豬產業提供了有力資金支持。
（四）湖南農擔按照有利于推進業務、有利于防控風險的原則，與多個市級和縣市區政府開展合作并合理確定分險機制，推動當地優勢特色農業產業發展。其中，公司與邵陽市政府于2019年底簽訂合作協議，重點支持邵陽地區生豬產業發展。
（五）深化與正大、新希望、大北農等7家生豬產業龍頭企業的合作，在生豬生產、豬場建設、種豬場改擴建、生豬屠宰等產業鏈條上的多領域加大合作力度，推進生豬產業供應鏈金融服務，通過貸款資金在產業鏈內部封閉運行、核心企業推薦監管等措施，有效防控生豬貸產品風險。
四、優點
較2018年版生豬貸而言，新版生豬貸具備以下幾個優點。一是新增了產品授信品類。新增品類包括種豬場建設、生豬代養、生豬收購銷售、一二三產業融合項目、生豬屠宰及生豬倉儲冷鏈項目。二是適當調高了擔保授信額度標準?；谏霞壵咭蠛褪袌鲂星樽兓?，湖南農擔適當提高了各類生豬貸擔保融資的授信標準。三是適當延長了各類生豬貸擔保融資的擔保貸款期限，并設置了靈活的還款方式。例如，豬場建設類項目擔保貸款期限最長可達5年，還本寬限期為3年，具體還款方式以銀行借款合同為準；又如單筆擔保貸款為1年期的均可采用3年循環授信的方式放款。四是首次采用了行業授信指引，有效輔助項目經理把好項目入口關。五是降低了綜合融資成本。其中，單筆擔保貸款金額在1000萬元以內的生豬貸項目均按“雙控”項目享受優惠擔保費率（年化0.5%），與主要銀行約定貸款利率不超過同期LPR+50BP，擔保貸款申請人可按貸款同期LPR的50%享受省內貸款貼息。六是與主要合作銀行統一了標準。通過與農行、郵儲銀行等主要合作銀行聯合發文的形式，銀擔雙方均認可統一的授信標準及優惠利率。
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